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海關總署全面落實中國—中東歐國家領導人峰會共識取得顯著進展

时间:2022-02-11     【转载】   来自:海關總署

 中國—中東歐國家領導人峰會召開一年來,海關總署全力以赴、持之以恒落實習近平主席峰會重要講話精神,深入研究、宣介和實踐“智慧海關、智能邊境、智享聯通”合作理念,積極探索與中東歐國家海關開展“三智”合作試點,深化海關貿易安全和通關便利化合作,加快中東歐國家農食產品輸華準入進程,整體工作取得顯著進展。

  2021年,中國—中東歐雙邊貿易總額1240.2億美元,同比增長29.7%。其中,雙邊農產品貿易總額15.7億美元,增長13.9%其中出口7.8億美元,同比增長6%;進口7.9億美元,同比增長23.1%。

“三智”理念研究、宣介和實踐不斷深化

  ——開展基礎研究,推動融合發展。海關總署開展3項署級課題研究,深入挖掘“三智”理念的豐富內涵;印發《海關總署關于加快“三智”建設 服務“一帶一路”高質量發展的意見》,發布《共同推進“三智”建設與合作的倡議》,設立《“十四五”海關發展規劃》“三智”工作專題專欄,將“三智”理念融入海關對外合作交流和業務改革發展;成功召開全國海關“三智”國際合作工作會議,總結工作,完善思路,部署任務,提煉形成對“三智”內涵的初步研究結果,為下一步工作奠定了良好基礎。

  ——做好統籌設計,推動戰略對接。中國海關積極推動與世界海關組織、亞太經合組織等國際組織實現“三智”戰略對接,全力推動“三智”合作內容納入重要國際合作文件。2021年11月,歐洲議會授權歐委會簽署《中歐海關合作戰略框架(2021—2024年)》,為中國海關與歐盟海關以及歐盟27個成員國海關未來3年以“三智”理念為引領全面深化各領域的合作開啟綠燈;加強與共建“一帶一路”重要合作伙伴的磋商,推動在《中波政府間合作委員會第三次全體會議共同文件》等5份政府間合作文件以及中比(利時)海關合作備忘錄等15份部門間合作文件中完整納入“三智”合作理念。

  ——樹立需求導向,推動項目落地。海關總署開展系列實地和書面調研,深入了解直屬海關、地方政府和企業相關需求,組織培育78個“三智”試點項目。指導杭州海關與比利時列日海關踐行“三智”合作理念,落地“杭州—列日空中快速走廊”首個中歐“三智”合作示范項目,成為《世界海關組織跨境電商標準框架》中歐合作最佳實踐。此外,與波蘭(成都—羅茲、上海—格但斯克、重慶—盧布林)、匈牙利(鄭州—布達佩斯)、希臘(深圳、上海、寧波—雅典)等中東歐國家海關也將于近期啟動試點合作,推動“三智”合作理念在歐洲多地開花。

務實推動中國—中東歐海關檢驗檢疫合作機制化長效化發展

  ——中歐陸海快線通關便利化合作實現可持續發展。2021年4月,中國海關在深圳主辦第六次中歐陸海快線海關通關便利化合作工作組會議,與匈牙利、北馬其頓、塞爾維亞和希臘四國海關正式建立通關協調咨詢點,在上海海關、深圳海關官方網站主頁設置“中歐陸海快線沿線國家通關協調咨詢點”模塊,解決企業“急難愁盼”問題126件。2021年11月,中國海關主辦中歐陸海快線海關風險管理研討會,五國海關通過視頻方式圍繞過境和轉運貨物的共同風險規則、風險信息通報、數據交換、簡化協調海關手續等議題進行了充分研討。2021年,中歐陸海快線累計運送15.3萬標箱,同比增長25.2%。

  ——中國—中東歐國家海關信息中心建設成效顯著。建設中國—中東歐海關信息中心是習近平主席的明確指示。2021年4月27日,信息中心揭牌和網站上線儀式在寧波舉行。作為中國—中東歐國家合作機制下唯一一個政府間落地實體項目,信息中心堅持“共商共建”,注重“用戶導向”,從溝通交流、咨詢服務、監測預警三大主要功能出發,已發布信息4134篇(條),訪問量突破10萬次,受理互動交流咨詢156余件。以信息中心建設成效為主體內容的《破解“信息、通關、預警”難題,推動擴大中東歐國家商品進口》項目作為“便民利企工程”納入全國海關“我為群眾辦實事”百佳項目。

  ——中國—中東歐國家海關檢驗檢疫合作對話會越辦越好。2021年6月,中國海關在寧波以線上線下相結合方式舉辦第五屆中國—中東歐國家海關檢驗檢疫合作對話會。來自13個國家的海關檢驗檢疫部門和駐華使館以及學術界、企業界和媒體等共127名代表出席會議,并就各方共同關心的議題進行了對話和研討。對話會首次發布中國—中東歐國家貿易指數,從貿易規模、貿易結構和貿易對象3個維度,直觀展示我國對中東歐國家進出口貿易發展水平。此后,該指數按月在中國—中東歐國家海關信息中心網站發布,為各國政府制定貿易政策提供科學依據,為相關企業開展貿易提供強有力信息支撐。

  ——中國-中東歐國家衛生和植物衛生工作組機制成功建立。2021年6月,首次中國—中東歐國家動植物衛生和食品安全工作組會議在對話會期間召開,正式建立“中國—中東歐國家衛生和植物衛生工作組機制”和“中國—中東歐國家檢驗檢疫聯絡咨詢點”,重點就輸華蔬菜、水果等產品風險合并評估事宜進行了充分研討,提出合并相近產品風險等級評估,優化中東歐國家農食產品輸華準入評估程序,得到中東歐國家與會代表的熱烈歡迎。2021年11月,海關總署正式對外發布進口中東歐國家冷凍水果檢驗檢疫要求的公告,一攬子解決中東歐國家冷凍水果輸華問題。

  ——開展中東歐國家輸華農產品貿易品種潛力分析研究,有力推動擴大中東歐農食產品進口。一年來,海關各部門持續做好課題研究,形成《共建“一帶一路”背景下深化中國與中東歐國家農食產品經貿合作研究》《中東歐國家輸華農產品貿易品種潛力分析研究報告》等多份研究成果,對中國—中東歐國家農食產品經貿合作現狀和面臨的挑戰進行分析,通過開展中東歐國家輸華農食產品潛力產品研究,擬定中東歐國家具備貿易潛力的農食產品種類清單、明確開展貿易合作的優先級,并根據研究結果為下一階段中國—中東歐國家農食產品經貿發展提出務實合作建議。據統計測算,貫徹落實習近平主席在峰會上提出的“爭取實現未來5年中國從中東歐國家的農產品進口額翻番,雙方農業貿易額增長50%”倡議的2021年任務順利完成。

  ——中國—中東歐國家海關貿易安全與便利化合作穩中有進。2021年11月,中國海關舉辦面向中東歐國家海關的“經認證的經營者”線上研討班,就互認推進與展望、企業信用管理制度改革和實訓基地建設等議題與來自中東歐國家海關的16名代表進行交流和研討,并“云參觀”在華中東歐國家企業。此外,地方海關發揮區位優勢推動企業擴大中東歐國家商品進口。寧波海關出臺《支持擴大中東歐國家商品進口工作方案》,設立“中東歐服務專窗”,針對不同種類商品推介海關“兩步申報”“兩段準入”“證明事項告知承諾制”等便利化措施。2021年,寧波市自中東歐國家進口76.84億元,同比增長146.2%。石家莊海關支持和促進中國—中東歐(滄州)中小企業合作區建設,開辟中東歐商品申報查驗“綠色通道”,優先辦理來自中東歐國家的商品申報、現場查驗等海關業務。南昌海關積極研究出臺相關政策,推動中歐商貿物流合作園區(匈牙利布達佩斯)與中國(贛州)跨境電子商務綜合試驗區“雙區聯動”,支持疊加“跨境電商+中歐班列”功能,推動中歐班列、海外倉功能拓展。2021年,南昌海關轄區企業對中東歐國家進出口101.9億元,同比增長11.2%。

峰會外溢效應增強

  一年來,中國海關采用“線上”“線下”相結合方式開展“云外交”282場次,積極向聯合國有關機構、世界貿易組織、世界海關組織、亞太經合組織、東盟、歐盟、非盟、拉共體以及主要貿易伙伴推介“三智”理念,分享“三智”最佳實踐,推動全球海關互聯互通,實現共同發展。全面打通“三智”與“一帶一路”工作的政策設計、機制銜接和成果應用,帶動我國與重要節點國家海關檢驗檢疫政策、規則、標準三位一體的互聯互通,促進“一帶一路”高質量發展。

  一年來,中國海關積極推動構建中國海關國際話語和敘事體系,找準各業務領域國際傳播的切入點和著力點,在大力宣介“三智”理念的同時,還積極將中國海關“關檢業務融合”、“單一窗口”、“風險管理”、“稅收征管”、“智能審圖”、“口岸核心能力建設”、“動植物檢疫”“食品安全”“消費品安全”等業務領域的先進做法和良好實踐推廣傳播出去,開拓多元交流機制,融通中外概念表述,以國際社會愿意聽、易接受、有認同的國際傳播方式宣傳中國海關現代化建設的政策理念和成效經驗。

  在當前疫情持續蔓延、全球經濟復蘇乏力的大背景下,以務實合作為核心內容的中國—中東歐海關檢驗檢疫合作為促進產業鏈供應鏈互聯互通注入強大正能量。下一步,海關總署將持續推動“貿易安全便利化”與“農食產品市場準入”合作,為推動中國—中東歐乃至中歐經貿關系的可持續發展發揮積極作用。


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